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在贵阳市振兴工业经济大会上的报告-翟彦

发布时间:2009-08-26 作者: 来源:行政综合事业总部 浏览次数:

在贵阳市振兴工业经济大会上的报告

2009年6月9日

翟  彦

        这次贵阳市振兴工业经济大会是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结“十一五”以来工业经济的发展成绩,深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势,重点安排部署今后工业发展任务,动员全市上下迎难而上,化“危”为“机”,强化措施,扎实工作,加快振兴全市工业经济,为生态文明城市建设做出新的更大的贡献。等会儿,李军书记、班程农主任就如何振兴工业经济还要作重要讲话,同志们一定要认真抓好贯彻落实。下面,我从三个方面给大家报告一下全市工业经济工作。

        一、“十一五”以来全市工业经济发展情况

      “十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,全市工业战线广大干部职工攻坚克难、奋力拼搏,使我市工业经济继续保持了平稳较快增长,工业经济结构进一步优化,实力进一步增强,对财政的贡献和经济的拉动作用明显提高,总体运行情况良好,为加快推进工业化进程和全市经济社会发展做出了重要贡献。

        一是从规模上看,工业经济总量实现了持续发展。2008年全市工业总产值突破了900亿元大关,完成了940亿元,是2005年的1.5倍,年均增长11.7%。其中规模以上工业总产值完成870.4亿元,是2005年的1.5倍,年均增长11.4%。全市工业增加值突破了300亿元大关,完成了300.2亿元,是2005年的1.4倍,年均增长12.7%。其中规模以上工业增加值完成278.6亿元,是2005年的1.5倍,年均增长11.7%。

        二是从结构上看,支柱产业地位全面提升。通过近年来的发展,我市已初步形成了装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、黑色金属冶炼、烟草、现代制药、特色食品、电子信息等八大支柱产业。2008年八大支柱产业完成规模以上工业总产值773.6亿元,占全市规模以上工业总产值的88.6%。其中,以磷煤化工、铝及铝加工和黑色金属冶炼为主的资源性产业完成工业总产值258亿元,占全市规模以上工业总产值的29.6%;以装备制造、现代制药、特色食品、烟草为主的生态产业完成工业总产值406.2亿元,占全市规模以上工业总产值的46.7%;以电子信息产品为主的高新技术产业完成工业总产值125.8亿元,占全市规模以上工业总产值的14.5%。同时,通过大力推进园区建设,支柱产业正逐步形成聚集规模,小河装备制造产业园区,乌当、修文、清镇医药园区,开阳大水工业园,息烽小寨坝磷及磷化工循环经济工业园区,金阳高新技术产业园区,“老干妈”食品工业园区等已建设成为基础设施较好、具备了一定竞争力、产业聚集度相对较高的专业化园区。

        三是从比重上看,工业经济始终是拉动GDP增长的重要支撑。2000年以来,全市工业增加值全市GDP的比重始终保持在35%以上,最高时达到了40.5%。2008年全市工业增加值完成300.2亿元,占全市GDP的37%。同时,随着工业技改投资力度的加大,对GDP增长的拉动作用也越来越明显。以2008年为例,全市完成工业技改投资112亿元,占全市更新改造投资86%,对GDP的贡献率达到了18.8%,拉动了3.2个百分点。

        四是从效益上看,工业企业的质量明显提高。近年来,我市工业经济的快速发展,不仅体现在速度上,而且在经济效益方面也得到了快速提升。2008年全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入916.6亿元,是2005年的1.7倍,年均增长19.3%。实现利税总额167.7亿元,是2005年的2.2倍,年均增长30%。实现利润总额45.5亿元,是2005年的2.8倍,年均增长40.9%。工业经济效益综合指数达到196.53 ,比2005年提高了52.1个百分点。2008年全市规模以上企业在对100多家企业改制、转产的基础上达到了519家。其中,工业总产值超1亿元的企业有139家,比2005年多了36家;工业总产值超10亿元的企业有12家,比2005年多了4家。贵航汽零股份、益佰制药、同济堂药业等一批上市企业稳健发展,“老干妈”公司在全国油制食品生产企业处于行业龙头老大地位,贵州轮胎、险峰等装备制造企业在全国装备制造业中也具有相当份量和地位,贵阳海信已发展成为西南地区重要的家电生产企业,开磷集团已成为集磷煤联产的循环经济型大企业集团。

        五是从贡献上看,工业经济始终是财政税收的重要来源。“十一五”以来,全市工业税收始终占全市财政总收入的50%左右,2005年占财政总收入中的比重最高,达到了52.8%。2008年,全市工业税收完成111.5亿元,同比增长19 %,是2005年的1.6倍,年均增长17%。同时,随着工业企业规模的不断发展壮大,为社会提供了大量的就业机会,吸纳了大量的社会劳动力。2008年,全市规模以上工业企业从业人数已达200105人,比2007年净增了7024人。

        六是从改革上看,我市国企改革步伐明显加快。2004年,全市仅有3户国企进行改革改制,从2005年开始,国企改革明显提速。截至去年底,我们分别对158户国企进行改革改制(其中,2005年18户,2006年50户,2007年50户,2008年40户),剩余65户将在今、明2年内完成。4年来国企改革改制工作成效显著。

        2006年以来,全市共对17户企业开展了破产工作,其中民法破产 3 户、政策性破产14户。目前,政策性破产已完成 8 户,其余6户的破产工作将在今年6月法律终结。17户企业总共解除 215412 万元不良债务,共涉及国有企业在职职工和离退休人员17819人。

        4年多来,我们共筹集了8.55亿元资金,通过改制和破产转换国有企业职工身份6.02万人,并在整个过程中,没有出现大规模的群体性事件,取得了十分了不起的成绩。

        总体来说,“十一五”以来,我市工业经济运行态势良好,从规模、结构、比重、效益、贡献、改革上都取得了显著成绩,是建国60年来发展最快的时期,但在工业经济发展过程中,也还存在着一些矛盾和问题。一是总量还比较小,在全国及西部中心城市中排位靠后。二是产业布局不尽合理,集中度不高。三是大型骨干企业少,特别是跨国企业集团还是空白。四是产业链短,中间产品、加工产品和零部件多,对资源性产品的深度加工不够。五是高新技术产业发展缓慢,企业创新能力较弱。六是国企改革任务还十分繁重。针对这些问题,我们必须引起高度重视,要积极采取强有力措施切实加以解决,努力推动全市工业经济又好又快发展。

        二、当前国际金融危机对全市工业经济的影响

        国际金融危机给实体经济带来了严重冲击,经济下行压力进一步加大。就我市工业经济的发展情况来看,从去年第四季度开始,工业经济增长速度明显放缓,全市规模以上工业增加值单月同比增幅从去年8月份的14.6%一度下降到11月份的1.4%。今年1——4月全市规模以上工业总产值累计完成248亿元,比去年同期净增产值12亿元,同比增长4.9%;比2007年累计净增产值17亿元,同比增长7.4%,欠目标值进度2.6个百分点,欠产值24亿元。全市各区(市、县)均未完成目标进度,这种情况是多年来未出现过的。

        从行业生产运行情况来看,铝工业和铁合金由于市场价格和生产成本价格出现倒挂,企业经营困难;磷化工受到出口关税季节性调整幅度大和丰水期其他省份电价优惠造成产品积压、竞争力下降;装备制造业的一些产品由于今年以来订单锐减和客户要求推迟交货造成企业开工不足;特色食品也因为出口下降、沿海消费减少受到一定影响。目前,全市规模以上工业企业全停产的有32户,半停产105户,主要分布在以上几个行业中。

        在看到困难的同时,我们也要清醒地看到我市所具有的优势,我们的一些行业和企业在国际金融危机的冲击下同样保持了良好的增长态势。如我市的医药制造业同比保持了20%的增长速度,益佰制药、新添药业、健兴药业、黔峰生物等企业均保持了25%以上的增长速度;建材需求呈现出近年来少有的供不应求局面;装备制造业中一些企业通过不断技术创新和产品结构调整,增长势头良好,贵州轮胎通过提前进行产品结构调整很快就稳住了生产,詹阳重工积极开拓国际市场仅一季度就出口了近200台大中型挖掘机,是去年出口量的80%左右,成智重工推出的新产品已成功进入东南亚市场,主力电器在国外特种家电需求带动下生产趋于稳定,电力器材生产企业也因加大电网建设保持稳定增长;电子产品生产企业利用贵阳海信家电下乡积极为其开展电子主板和贴片加工配套生产,解决了出口产品无定单的问题;循环经济型磷化工企业安达公司、青利天盟通过积极采取措施也保持了生产稳定。

        通过以上数据和分析可以看出,此次国际金融危机对我市的影响是“危”中藏“机”,“危”中有“机”,我市工业经济正处于困难与机遇并存的时期,我们一定要坚定信心,沉着应对,“危”中寻“机”,痛下决心加快企业的自主创新和产业结构的调整,不断推动传统产业优化升级。特别要强力推进高新技术产业发展,全力加速磷煤化工、铝及铝加工等资源型产业提升为生态产业的步伐,大力升级装备制造业产业层次和广泛开展协作配套,着力促进现代制药业和特色食品产业进一步发展壮大。

        三、加快振兴工业经济的打算和措施

        振兴工业经济不是一朝一夕的事情,需要各级各部门持之以恒、坚持不懈的努力才能看到效果。今天,市委、市政府已对振兴全市工业经济作出了具体的安排和部署,振兴工业的思路和措施已经非常清晰,各级各部门要迅速把思想和行动统一到这次会议精神上来,把市委、市政府关于振兴工业经济的各项政策措施落实到埋头实干中、体现在发展成效上。重点要抓好以下几个方面的工作。

        一是要认真抓好全市振兴工业经济大会精神的贯彻落实。今天,会议印发了市委、市政府《关于振兴工业经济若干政策的意见》,并配套印发了《贵阳市六大产业振兴与发展实施计划》、《加快贵阳市工业经济发展实施重点产业招商工作方案》和《关于加快全市工业园区建设的意见》,这是市委、市政府振兴工业经济一个强有力的举措,可以这样说,这是我市近年来发展工业经济出台的力度最大的文件,同志们可以看到,这个《意见》很实,“干货”很多,关键在于狠抓落实。我们要按照李军书记、班程农主任提出的要求,抓好落实。各区(县、市)、各有关部门一定要从大局出发,结合自身职责和分工,尽快拿出支持工业发展的具体措施,切实把市委、市政府关于振兴工业经济的若干政策措施变为实实在在的具体行动。

        二是加快产业调整步伐,大力发展高新技术产业。我们要调整非公经济低、国有比重高的所有制结构,调整我省资源禀赋好的铝及铝业加工和磷煤化工行业初级产品高和多、终端产品和高附加值产品低和少的产业结构,调整产业集中度低、配套能力弱的工业布局,调整企业融资难和以间接融资为主转而向资本市场直接融资及大力使用企业债券等现代金融工具……总之,调整是提升我市工业经济的唯一途径!与此同时,按照走新型工业化道路发展的理念和要求,我们要花大气力狠抓高新技术产业的发展,要把国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区的建设作为重中之重,不折不扣地落实好市委、市政府关于开发区的要求和措施!对高技术企业要给予更多的支持、帮助和关注,促使我市工业经济又好又快发展!

        三是要扎实抓好全市工业项目的实施。项目是加快工业发展的基础,没有项目特别是大项目就不会有工业经济的大发展,我们振兴工业经济就将是一句空话。因此,我们要抢抓中央扩内需、保增长的大好机遇,大干快上,努力推动全市重点工业项目加快建设。《贵阳市六大产业振兴与发展实施计划》中已列出了许多建设项目,对这些项目我们必须进一步加大跟踪督查协调服务力度,确保都能按时落地并尽快产生经济效益。对打造龙洞堡(“老干妈”)百亿元食品工业园、贵航小河军转民高新技术产业园、贵钢异地搬迁扩建、清镇广铝氧化铝及深加工、贵烟异地技改、贵州轮胎全钢子午胎技改、高性能铝合金复合材料等重点项目要实行领导负责制,要责任到人,实行一个项目一个班子、一套人马。要发扬钉子精神,紧抓不放,确保项目落地、开工、达产。同时,要系统思考,超前谋划和积极引进一批大项目、好项目,努力为加快振兴工业经济做好项目储备。目前正在实施的小河——孟关装备制造业产业带和麦架——沙文——扎佐高新技术产业带规划建设要进一步加快工作进度,力争更多项目落地,尽快形成产业集群。

        四是要通过改革创新真正解决好工业的投入问题。全面振兴工业经济,必须保证必要的投入。第一,要进一步加大财政的投入。这次出台的《关于振兴工业经济若干政策的意见》里有很多“干货”,这些“干货”都是需要财政直接投入的,凡是《意见》中要求各区(市、县)配套和奖励兑现的,各区(市、县)必须要确保按时足额到位。第二,要充分发挥投融资平台的作用。兴发娱乐平台等要切实履行好职责,充分发挥好优势,努力为振兴贵阳市工业经济提供大量的资金支持。兴发娱乐平台